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关于进一步加强桂林社保系统行风建设工作方案
发布时间:2018-10-10 11:08:19  作者:桂林市社会保险事业局

      为进一步加强我市社保系统行风建设,彻底打通为民服务“最后一公里”,为全市人民群众提供优质、便捷、高效的社保服务,不断增强人民群众的获得感幸福感,根据市人社局《关于进一步加强桂林人社系统行风建设工作方案的通知》(市人社发〔2018〕65号)要求,我局决定将加强行风建设作为一项长期性、系统性的工作,立足纠建并举,建立长效机制,特制定工作方案如下。

一、领导机构及主要职责

      成立桂林市社会保险事业局加强行风建设工作领导小组,由局党委书记、局长担任领导小组组长,局班子成员担任副组长,局各科室(部)主要负责人担任小组成员。领导小组职责包括:组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,传达贯彻国家、自治区和市本级关于深入推进审批服务便民化、深化“放管服”改革的决策部署,审议公共服务便民化工作的总体部署、重点举措,研究解决行风建设中遇到的新情况新问题,完善行风建设相关制度规定,指导推动全市社保系统进一步加强行风建设。

二、工作目标

      从2018年至2020年,分阶段确定目标任务和工作措施。通过实施三年总体规划,以窗口建设为载体,以社保经办“一门式”服务改革为抓手,分步推进实施,打通堵点、破除难点、清除盲点,推动社保部门行风建设持续深化,社保服务更加便民高效。

      2018年,全面梳理本局各科室(部)权力清单、服务清单、问题清单底数,彻底清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明,不断优化社保公共服务事项,做到清权、减权、晒权、制权一体推进,有效提高人民群众满意度。

      2019年,社保公共服务事项实现“一站式”办理和“一窗通办”,不断提升窗口经办人员服务意识和服务作风,明显提高人民群众满意度。

      2020年,各项社保经办服务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”;力争80%以上的服务事项可以网上办,实现数据多跑路、群众少跑腿;窗口经办人员能力素质和服务作风显著改善,显著提高人民群众满意度。

三、基本原则

(一)坚持思想引领。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终把人民放在心中最高位置,向习近平总书记看齐,常怀为民情怀,坚持服务意识和底线思维,将上级对社保工作的决策部署和作风建设的要求落实落细。

(二)突出问题导向。针对当前社保经办公共服务存在的个别政策门槛高、办事流程不够简化、基层平台建设尚有短板、信息化应用不广泛、服务能力和服务作风有待加强等问题,各县(区)社保经办机构、本局各科室(部)要认真自查自纠,进行深度整改。

(三)深化标本兼治。坚持行风建设和业务工作两手抓、两促进,同部署、同检查,彻底解决“两张皮”问题。对所有社保经办业务进行体检,找问题、补短板。不断完善政策措施,拿出更好服务社会、服务群众的硬招实招,着力构建优质服务的长效机制。

(四)夯实两个责任。坚持主体责任和监督责任相向而行,形成合力。局党委、局班子认真履行主体责任,牢固树立管行业必须管行风、谁主管谁负责的意识,在指导业务工作的同时,加大对行风建设的指导力度;持续深化“人人都是窗口、处处都是窗口”的服务理念,以加强行风建设倒逼工作质量和整体服务水平的全面提升。局纪委要加强监督检查,将监督寓于行风建设的全过程。

四、工作措施

(一)建立完善社保系统行风建设工作责任制。从讲政治保民生的高度,以改革创新的精神抓好全市社保系统行风建设,切实加强行风建设工作的组织领导。实行一把手负总责和分级负责相结合,把行风建设纳入党风廉政建设目标责任,纳入领导班子绩效考核指标,纳入干部职工奖惩评价体系,与整体工作统一研究部署、统一组织实施、统一督促检查,进一步压实压紧政策制定科室和事项经办科室的领导责任,不断激励干部在新时代担当新使命、展现新作为。对发生行风问题的窗口科室及有关人员,在当年各类评优评先中实行一票否决。

(二)强化制度建设和相关政策法规的完善。我市各级社保经办机构要启动有关法律法规政策制度的梳理完善工作,以简化、公开、便民为原则,对不符合以人民为中心思想和便民高效原则的要及时清理和改进,积极解决政策不能满足人民群众需要和滞后于经办手段的问题。对需要修改相关政策制度的,及时提出修改建议,按照法定程序提请修改。以加强社保系统行风建设为契机,进一步健全完善相关内控制度和监督制度,通过建设完善相关监管制度,切实解决慵、懒、散等不作为的问题,增强社保部门制度管事管人的能力,不断提升行政工作效能。同时,进一步健全完善对外服务的相关工作制度,加快群众反映问题受理、整改和反馈等工作机制的建立,持续畅通群众监督渠道。

(三)加强宣传引导和曝光力度。充分利用报、刊、网、端,加强对有关政策措施的宣传解读,对业务办理流程进行公示。在社保网站上开设政风行风专栏,专题刊登优质服务先进典型单位和个人,加强舆情引导,加大学习宣传力度。在全市社保系统开展优质服务窗口和先进个人评比活动,继续开展本局党员模范示范岗位、文明服务标兵评比活动,打造社保服务品牌,形成良好行风工作氛围。对于工作中出现的负面案例加大处理力度,坚决查处破除大众认知和群众心理底线的问题,及时进行实名曝光和处理。

(四)加强标准化信息化建设。积极推进“互联网十政务服务”建设,加强与有关单位的沟通协作,打破信息孤岛,强化数据共享和数据质量,加大数据比对力度,用信息技术落实风险防控,对各类欺诈行为“堵后门、断后路”。规范统一社保服务窗口的范围标准和统计口径,进一步摸清底数。全面推行网上办事、一网通办,完善市本级APP、微信服务厅、门户网站等信息化建设,确保年底社保板块对外办理事项90%能够实现网上办理。要不断完善权责清单和公共服务事项清单,加大标准化、信息化、便民化建设力度。

(五)加强窗口服务能力建设和业务培训。推进制度化建设,规范窗口服务行为,进一步增强为民服务宗旨意识,努力提高业务服务水平。严格落实窗口单位服务规范和纪律要求,普遍实行“五制”(首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制)、“四公开”(办事程序公开、依据公开、时限公开、结果公开)、“三亮明”(亮明身份、亮明承诺、亮明标准)。加大窗口人员培训力度,提高办事能力、改进工作作风。将行风建设纳入培训计划和培训课程,不断加大对一线窗口人员政治素质、业务能力、职业道德和作风建设的培训力度,确保新入职人员培训率要达到100%。强化内外监督,严肃窗口工作纪律,加大问责力度。

(六)加大监督执纪问责力度。大力开展行风整治专项行动,自查整改和督查整改相结合。发挥局党委、局班子行风建设主体责任和局纪委监督责任作用,将监督社保系统行风建设情况作为2018-2020年度工作重点,定期与各县(区)社保经办机构、本局各科室(部)负责人逐一进行行风建设专项谈话,督促落实人社厅、市委市政府和市人社局的有关要求。同时开展本局各科室(部)负责人年度廉政谈话、新任干部廉政谈话时,将行风建设作为重要内容。畅通投诉举报渠道,加强对作风建设信访举报的调查和督办,对反映市本级有关行风建设问题的信访举报优先办理、严肃查处;对反映社保系统有关行风建设问题的信访举报,加大转办督办力度,做到有诉必应、有举必查、查必有果、纠必到位,充分发挥群众监督、媒体监督的作用。重点对窗口人员作风情况进行检查,每年对市本级服务窗口至少进行2次明察暗访,出现严重作风问题的,对窗口科室负责人进行约谈,对违规违纪人员按照干部管理权限分别由市人社局驻局纪检组或机关纪委进行查处,本局纪委配合查处工作。加强考评问责,制定考核评价办法、细化指标任务,将考核结果作为评优评先的重要依据。

(七)畅通举报渠道。全面推进12333咨询平台建设,在12333服务热线的第一层增加受理行风问题投诉举报的选项,在门户网站开辟行风问题举报专区,鼓励实名举报。本局在显目位置设置行风问题举报信箱,张贴行风问题举报电话。对于收集的问题,领导小组办公室要及时分流分办,对涉嫌违纪违法的人员按照干部管理权限,由局纪委配合市人社局机关纪委和驻局纪检组负责查处。

五、工作要求

(一)加强组织领导,层层推动落实。各县(区)社保经办部门、本局各科室(部)要高度重视行风建设,认真学习领会上级文件精神,细化工作方案,抓紧组织实施,及时、坚决、全面整治作风建设中的突出问题。要重新梳理涉及单位、个人的所有业务办理流程和有关手续,科学评估业务办理时限,该简化的简化,该取消的取消,能明确的尽量明确,能缩短的尽量缩短,不断提高办事效率,防止庸政懒政等问题的出现。

(二)畅通举报渠道,自觉接受监督。要增强主动接受监督意识,局纪委要加强日常监督和教育惩治力度,对落实要求打折扣、不作为乱作为的要严肃处理,绝不搞“下不为例”;要通过各种途径拓展监督举报平台,多渠道听取群众意见建议。要不断强化自上而下的组织监督,自觉接受群众监督和舆论监督。

(三)提升应急能力,加强舆情引导。针对可能出现的各类突发事件,要制定完善应急预案,提高应急处理能力。要认真落实业务经办大厅值班制度,及时妥善处理出现的各种矛盾情况。要完善网络、零距离问政、报刊、微信等舆情监控机制,对于出现的舆情迅速反应、及时报告,努力将不良影响降到最低。

(四)及时报告情况,注重宣传引导。要及时收集在加强行风建设过程中发现的先进经验和典型、遇到的有关问题和意见建议,以及涉及资金安全、网络舆情等方面问题,及时汇报。同时,本局各科室(部)要有专人负责于每月15日、28日报送1篇行风建设动态到领导小组办公室,由领导小组办公室汇总报市人社局机关党委,重点报送推进行风建设的主要做法、工作成效、矛盾困难、意见建议及开展行风建设大学习大讨论的情况。


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